【热门】工作方案模板汇编7篇
为了确保事情或工作科学有序进行，常常需要提前制定一份优秀的方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的工作方案7篇，希望能够帮助到大家。
工作方案 篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稽察、绩效评价和监督检查为手段，以重大建设项目和重要工作为重点，结合“争先创优”活动的开展，积极推行行政绩效管理制度。
二、主要目的
按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益，着力解决财政资金使用效益不够好的问题，实现财政工作的最佳绩效。
三、工作任务
负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效;制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案;每年选取30%的'重点民生专项资金进行绩效评价。
四、组织分工
结合局机关各科室和乡(镇)财政所工作职责，理顺工作关系，避免重复交叉，提高办事效率，全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施，实施结果上报局办公室。
五、措施要求
推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各科室和乡(镇)财政所负责人要高度重视、认真落实，切实把这项工作抓紧抓好，保证有序、有效、持久地推行。
㈠加强领导，认真组织
各科室和乡(镇)财政所要认真组织学习、广泛宣传动员，统一思想、提高认识，明确部门职责分工，严格按照本工作方案的要求，认真抓好行政绩效管理制度的落实。
㈡分类指导，密切配合
相关科室要加强检查督促和分类指导工作，注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题，保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用，实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度，及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，并于 年 月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况， 年 月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作，形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。
㈢掌握情况，适时反馈
㈣责任考核，严格奖惩
县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
工作方案 篇2
我校图书馆从去年9月正式对全体学生开放，经过一学期的努力，学生对图书馆的使用方法都有了一个基本了解，并基本能做到图书馆礼仪，逐步培养了文明阅读的习惯。上学期基本完善图书馆相关软硬件布置、开放电子阅读区、开放魔法屋、实践图书馆课程、协助科学、美术等学科教学、举办青春期心理与阅读结合讲座、科普知识竞赛、 绘本区改善、阅读课完善等等，在此基础上还有改进的地方，本学期继续完善这些常规工作，同时结合学校特色经营图书馆，特计划如下：
一、规范阅读课；
我校的阅读课基本都是老师和学生各自默读这一种形式，比较单一，真正的阅读课应该是丰富多彩的，可以开展班级读书会、教师导读、读书推荐会、图书馆利用课程（图书馆老师上）、阅读策略介绍等等多种形式。为了规范阅读课的形式和内容，让每周的阅读课发挥更大实效，本学期计划将阅读课规范化作为重点任务。具体方法是图书馆制定量化表格，设自选主题、必选主题、创意主题三个部分，发给阅读课老师，阅读课老师利用一学期的阅读课时间完成各个主题的学习与引导，在完成必选动作之后可以创新可以自由默读，最终目的是让阅读课有趣，不只是读，还有听说读写唱等多种形式推广阅读。计划由图书馆老师参加语文组第一次教研时交流讨论并提出最终改革方案。
二、 协助学科教学；
上学期已经初步和科学学科、美术学科有协助交流，本学期计划继续推广，争取每个学科找一个突破老师做种子选手，之后再由种子选手带动各自学科的老师们，2月份将和各学科老师交流寻找愿意尝试的老师，目的是将学科和阅读结合起来，形成全校性的全阅读氛围。但目前看来也有很多难题，让每个学科都参与进来难度较大，先努力争取吧，必要时让英语学科陈荣义老师做亲身示范讲座，或者邀请卫岗王辉老师和望湖的老师来我校做讲座，或者单独和某一学科老师一起讨论交流做法也许会更有说服力。
三、亲近老师们；
不管完成哪种活动哪项任务，第一都是需要老师们走进图书馆，让老师们觉得图书馆可亲近，他们才会愿意一次次地走进来，走进来发现好书，发现好书介绍给孩子或为自己所用，所以计划其一在消防门的.旁边有一块空余地方，可以增设书柜，放老师们看的图书（不是学科教学参考书）。其二不断引入好书、新书、高质量的书，每一年都有采购图书经费，但每次都是一次性大批量的引入，某位老师如果需要什么书，我记录下来还要等到下一年采购时再买，历时太长，不能及时解决老师所用图书，老师慢慢就不再相信你了，所以争取经费可以临时随机购买少量图书，会让老师们觉得图书馆帮大忙了，从而产生信任感。
四、策划读书节；
四月份是我校读书节，如何能利用这个节有效提升学生阅读兴趣，我们需要一个个扎实有效有创意吸引学生的活动，而不仅仅是热热闹闹活动后学生一无所获。所以前期策划非常重要，经过前期讨论，本学期策划一场大型全校型的阅读活动——科普知识擂台赛。结合寒假布置的阅读作业（一二年级阅读《你好科学》系列图书、三四年级阅读《寻宝记》、五六年级阅读《可怕的科学》系列图书馆），各班级开展科普知识竞赛，再班级推选学生至校级参加总决赛，决赛冠军队再和上一届冠军队进行擂台赛，抢争擂主。以后还可以开展第二届第三届，这样即将阅读和科技结合，又形成自己的阅读特色。另外，图书馆还利用读书节开展一系列以“老少读书乐“为主题的读书活动，比如成立小书虫俱乐部（每周一次的讲故事活动）、妈妈读书会、旗下故事（每周一国旗下讲故事，按班级排表）等等活动，通过说书、演书、画书、写书等互动活动，让读书节在学生心目中留有深刻印象，将阅读的种子播散进每个孩子的心中。
附行事历
图书馆工作行事历
二月份：
1、开馆准备；
2、新书录入、上架；
3、转学生、丢卡生补办图书证；
4、阅读课正常入馆；
5、阅读课规范化会议研讨；
6、寒假作业展示；
7、利用学生作品装饰图书馆；
8、图书馆内布置更新完善；
9、绘本区分类细化更新；
三月份：
1、每周一“旗下故事“；
2、全校性的招募故事爸妈进馆讲故事、职业大揭秘等形式；
3、与学科老师交流，确定各学科一位种子选手。
4、引导评价阅读课的规范化；
四月份：
1、读书节启动仪式（主题：老少读书乐？）
2、班级科普知识初赛；
3、科普知识擂台赛决赛；
4、故事爸妈进馆讲故事或职业大揭秘；
5、阅读课进馆观看《科普视频》；
6、邀请生态达人入馆为孩子介绍自然科普讲座。
五月份：
1、分别与各学科种子选手协助，上一节图书馆与学科整合的课程；
2、策划撰写脚本拍摄：图书馆情景剧续集《青青书屋欢迎您》（暂定名）
六月份：
1、期末图书清点；
2、布置各年级段暑假阅读作业；
3、商定阅读之星、最优小管；
4、带领优秀小管、家长前往书店挑选书籍作为奖励；
工作方案 篇3
第六次人口普查作为一项重大的国情国力调查，是我国和平时期最大的社会动员，在这项庞大的系统工程里，普查指导员和普查员业务培训工作是其中重要的一环，是保证普查工作质量的基础工作。根据区人口普查工作总体安排，9月15日前，我街将采取集中的方式完成对人口普查人员的培训。为保证全街培训工作正常有序推进，并取得良好的培训效果。根据《第六次全国人口普查方案》及有关细则，结合我街实际，特制订本方案。
一、培训目的
培训工作是普查准备阶段的.一个重要环节，通过培训，使全体普查人员明确普查目的、意义，掌握普查对象、范围、指标含义、资料来源及普查的具体操作要求等，切实提高广大普查人员的业务素质，保证普查方案统一、规范地贯彻实施，保证客观、准确、及时地填报普查表。
二、培训对象
四唯街机关科室包点人普业务负责人（13人）及社区普查指导员、普查员（176人），共计189人。（注：社区普查指导员除负责一个普查小区普查工作外，还必须负责本社区4—5个普查小区普查员指导工作。）
四唯辖区将划分成为7个普查区（7名人普首席指导员协助街分包科室负责人完成对应普查区域的人普工作），176个普查小区（176名普查员，其中35名骨干普查员同时兼任指导员工作）。
三、培训组织
全街的培训工作在街人口普查 领导 小组办公室的统一指导下，组织实施。街人普办负责培训各街辖普查区的普查指导员和普查员，并负责检查、指导和督促各街辖普查区的业务答疑工作；各街辖普查区普查指导员负责本普查区中普查小区普查员的普查业务咨询工作。
四、培训内容
普查指导员和普查员的培训主要以《第六次全国人口普查普查员手册》为基本内容，掌握绘制和使用《普查小区图》、编制《户主姓名底册》、填写普查表（四种）、搞好复查和快速汇总等工作的方法。要强调工作职责、工作纪律、调查技巧、填报方法和注意事项，并加强对普查员保密教育的培训。
五、培训会议议程
(一) 9月13日上午8：30 四唯路小学 阶梯教室大会
1、 领导 讲话 ；（高小健）
2、讲解第六次人口普查方案及工作流程；（宋国祥）
3、讲解区域划分、地址编码和绘图细则。（焦菲）
(二) 9月13日下午2：30 四唯路小学 阶梯教室大会
1、讲解摸底细则及相关内容、摸底测试、讲解摸底测试题；（焦菲）
2、讲解长表抽样；登记、复录工作细则。（宋国祥）
(三) 9月14日上午8：30四唯路小学 阶梯教室大会
1、讲解长短表填写说明、讲解港澳台、外籍人员和死亡人口调查表填表说明；（焦菲）
2、长&短表测试、讲解长&短表测试题。（焦菲）
(四) 9月14号下午2：30四唯路小学 阶梯教室大会
1、快速汇总工作细则；（焦菲）
2、编码工作细则、资料包装、运送和管理细则、调查技巧。（宋国祥）
六、培训要求
培训方式以教员面授为主，辅之以课件等多媒体手段，教员要认真备课，授课时要有实际的案例，要通俗易懂，在培训讲课前要先进行试讲。培训保证全部参训人员都能比较熟练地掌握普查内容和方法，对试填中的疑难问题，要认真讨论，并进行讲评和 总结 。如遇疑难问题，要及时向上级请示汇报，由上级人普办负责解释，防止出现大范围系统性差错。
普查指导员和普查员经培训并测试合格后，由县级人普办统一颁发全国统一的证件。普查证件须张贴本人照片(一寸)，并加盖当地人普办印章，进行编号。普查员入户登记以及普查指导员指导、检查工作时，必须佩带证件。
七、培训物资
市人普办负责《第六次人口普查普查员手册》、《第六次人口普查工作手册》、《第六次人口普查宣传手册》、《致被调查户一封信》、各种样表、普查指导员和普查员证，并统一制作下发培训课件，以保证全市人口普查业务培训口径的一致性。街道人普办负责本地培训所需要的物资（包、笔、本等调查员所需用品）及测试题目。
八、其他事项
（一） 培训费用
1. 讲义费（指笔记本200个、水性笔200支和资料袋200个）：5元/人 200=1,000元
2. 午餐费：10元/餐 2 190=3,800元
3. 矿泉水：1元/瓶 200 2（上/下午） 2天=800元
4. 培训横幅:100元
全程培训需要开支费用人民币5,700元
（二）参加培训人口普查员名单
由各社区人普首席指导员于XX年9月3日前将各普查小区参加培训的人口普查员名单（姓名、联系方式），以excel格式上报街人普办。
本方案由四唯街人口普查领导小组办公室负责解释。
联系人：焦*
联系电话：5 526 （办） 130 1877
地址：x路78号 街办事处 210室 经协科
工作方案 篇4
为了全面提高教师业务水平，充分利用学校远程教育，开展好校本研究工作，努力使教师人人能利用远程教育设备，进行教育教学，让学生吸收外面新鲜的乳液，特制定本计划：
一、 工作目标
1．校本培训以提高教师的教育教学能力为中心，针对课程改革，针对学校实际，针对个人实际，促进广大教师在实践中学习，在反思中成长在研究中提高。
2．我们要充分利用这套设备，学习他人经验，更新教育观念，提高自己的业务能力。
二、 责任
1．现代远程教育设备管理工作实行责任追究制。
2．明确专人管理。配备1名专职管理员和1至2名兼职管理员，负责远程教育硬件的管理、使用和维护。
3．上机人员应爱护计算机，严格按要求操作。不得随意拔插、拆卸机房内的'各种电源线和数据线。因违反操作规程与要求而造成损坏，应追究当事人事责任。
三、 工作措施
1．本期教导处将引领广大教师自学《成长记录袋》探索成长记录袋的模式。为全面实施打下基础，围绕〈成长记录袋〉的内容进行集体备课，上好研修课并进行说课、评议、反思。
学生将以《经典诵读》为中心，全面提高学生课外阅读能力，接触中华民族的文化精髓。一、二年级在地方课中每周安排两节课进行以《三字经》为主的诵读活动，三、四、五年级在早读或班队课中安排一节进行以《三字经》为主，《论语》为辅的诵读活动。
2．远程教育系统是国家为全面提高学校教育教学手段而花大力气投资设备。乡教委东河村等领导为落实在我校而花费大量心血。学校成立以陈根球为组长、胡晓青为副组长、姚晓霞为技术员的领导小组。完成远程教育系列培训，做到每个教师都能熟练操作。让山里的孩子也能接触外面精彩的世界。
3．认真学习并执行青阳县现代远程教育系统管理制度、设备管理制度、资源使用制度、学校管理员职责。
四、工作行事历
时间内容备注
九月
1、制订校本课程培训计划
2、自修《成长记录袋》并做好读书笔记
3、《经典诵读》教材发放
4、新教材培训
5、远程教育： 播放
十月
1、创建远程教育硬件设施
2、自修《成长记录袋》并做好读书笔记
3校本研究调查
4、背诵三字经等
5、远程教育： 播放
十一月
1、反思材料汇编
2、一二年级课堂教学评优
3、集体备课，研修课开课
4、专职管理员培训
5、远程教育设备安装
十二月
1、《经典诵读》比赛
2、远程教育： 播放
3、自修《成长记录袋》并做好读书笔记
4、全体教师接受远程教育设备培训
元月
1、校本课程培训自查
2、各项工作总结并资料归档
工作方案 篇5
为认真贯彻落实20xx年5月3日全国综治维稳工作电视电话会议精神，进一步加强学校及周边社会治安综合治理工作，按照《丰东县学校（幼儿园）及周边环境综合整治行动方案》的要求，自20xx年5月4日开始至10月底结束，在全县范围内，集中开展一次学校（幼儿园）及周边环境综合整治专项行动，按教育局文件要求特制定我校安全实施方案如下：
一、目标任务
以确保学校及师生安全为目标，以落实“视频监控进校园、保安进校园、法治校长进校园、安全防范措施进校园、师生佩戴标志进校园、安全教育进校园、安全演练进校园”措施为重点，集中排查影响学校安全存在的突出问题，严厉打击各种侵害学校及师生人身财产安全的违法犯罪行为，健全和完善学校及周边社会治安综合治理工作长效机制，全力维护学校的安全稳定，为学校及广大师生营造安全、文明、和谐的学习生活环境。
二、整治措施
1、学校要对内部安全隐患进行一次集中排查，能够解决的要立即解决，暂时解决不了的要制定解决方案，落实包保责任。并及时向教育局及相关部门报告情况。（完成部门：政教处、后勤、年部，完成时限：5月7日前）
2、学校要建立警务室。根据文件精神学校要建立警务室，要有门标，学校要为驻校民警到学校工作提供一切方便。（完成部门：政教处、后勤，完成时限：5月5日前）
3、严格落实保安进校园制度。根据文件精神公安局统一给学校配备了保安人员，学校要加强管理，明确他们的工作职责，对保安人员的工作要认真考核，并将考核情况及时报公安局备案。（完成部门：政教处，完成时限：5月7日至10月末）
4、严格落实领导带班教师值周制度。学校要落实领导带班教师值周制度，带班领导和值周教师要佩戴袖标等明显标志，在校门口学生上学放学时接送学生，同时在校园指定区域及周边进行巡逻、疏导学生。（完成部门：政教处、后勤、党务、工会，完成时限：5月5日前）
5、严格落实学校师生佩戴标志入校制度。学校要严格实行封闭式管理，学校师生要佩戴统一制作胸卡明显标识进校园。严禁外来闲散人员随便进入校园，对因管理不善造成后果的，要严肃追究学校相关负责人的责任。（完成部门：政教处、门卫，完成时限：5月5日前）
6、强化技防设施建设，提高学校安全防范工作科技含量。按照县里安排，学校必须安装视频监控设施，必须对监控设备进行一次全面的检查，必须派专人进行管理，要尽可能地增加视频监控面积。（完成部门：后勤、电教，完成时限：5月10日前）
7、加大对在校生持管制刀具进校园的整治。要加强对在校学生的教育和管理，在尊重学生和不违法的前提下，要定期和不定期地对学生的书桌、书包、衣兜、宿舍等进行检查，坚决收缴学生带管制刀具等进校园，对发现的.问题，要加强对学生的批评教育。（完成部门：政教处、年部，经常性）
8、加强消防和校舍安全整治。学校要对本单位进行一次全方位地毯式检查，特别是学生宿舍、厕所、仓库和人员集中的场所和房屋，必须做到消防设施完备，无安全隐患。（完成部门：党务、后勤、政教处、年部，完成时限：5月7日前）
9、落实法制校长进校园制度。学校要积极同法制副校长联系，请他们到校，帮助学校解决安全防范方面存在的具体问题。到校为师生做法制报告，每学期至少到校做一次法制讲座。（完成部门：政教处，完成时限：8月20日前）
10、严格落实法制进课堂制度。学校要经常开展法制宣传教育活动，每两周利用综合活动课时，以《中小学专题教育读本》法制内容为教材，上一堂法制课，重点教育引导学生增强法制意识，提高他们学法、守法自觉性和运用法律保护自己的能力。同时，使他们成为义务法制宣传员，推进学校法制进程。（完成部门：教务处、年部，经常性）
11、加强学生安全教育。学校每学期开展一次大型安全教育讲座，结合实际组织学生开展火灾、地震等逃生演练和应对突发事件演练。要充分利用广播、标语、公告、板报、设立举报电话等多种形式，广泛进行宣传发动（完成部门：政教处、团委、年部、班主任，经常性）
12、加强对学生矛盾的排查。要认真排查本班学生之间、本班学生与外班学生之间、本校学生与外校学生之间、学生与教师之间、学生与家长之间的矛盾，对排查出来的各种矛盾以及心理有障碍的、有暴力倾向的学生，要做好记录和跟踪帮教，及时化解各种矛盾，将问题处理在萌芽状态中，确保不出现群殴和报复行为的发生。（完成部门：政教处、年部、班主任，经常性）
13、学校要加大对食堂的管理。加强食品管理和安全保卫工作，防止食物中毒和坏人投毒事件的发生。（完成部门：党务，经常性）
14、严格落实外来人员登记制度。学校要加强门卫力量，对年老、体弱、病残者必须立即更换。健全完善门卫制度，张贴上墙。必须落实外来人员登记制度，对外来人员和车辆要实行严格的盘查、登记和准入制度，对外来人员到学校的活动范围，必须严格限制，特别是食堂等重点部位，绝不允许随便出入。（完成部门：门卫室、政教处，经常性）
15、严格落实安全检查制度。学校主要负责人是学校安全第一责任人，要定期对学校安全设施，执行安全制度进行检查和随时抽查，确保各项安全措施落实到位，确保学校和师生的生命财产安全。（完成部门：德育校长室，经常性）
16、追求精细化管理。学校要在管理细节上下功夫，结合本单位实际，建立健全校园安全责任制，建立起“纵向到底、横向到边”的校园安全管理体系，确保校园安全无隐患、无事故，确保师生安全和教育系统稳定。（完成部门：政教处、党务、工会、后勤、团委、年部、保卫处，经常性）
三、步骤和方法
这次集中整治工作从5月4日开始到10月底结束，分三个阶段进行。
（一）启动阶段：5月4日至5月20日，主要是排查学校及校园周边存在的问题，制定集中整治工作方案，落实重点人员管控措施，成立领导组织，召开师生大会，搞好宣传活动，营造舆论氛围。
（二）整治阶段：5月21日至6月30日，对影响学校校园及周边的治安问题，要逐个问题落实整治措施，凡是学校内部的问题，学校要负责解决好；学校周边的问题，协调各相关职能部门负责解决。
（三）巩固阶段：7月1日至10月末，按照 “谁主管谁负责”的原则，学校将对各处的工作落实情况进行抽查和检查，进一步落实校园及周边治安综合治理领导责任制，严格实行重大问题领导责任追究制度。坚持整治和巩固并进的方针，结合专项整治，深入开展创建“平安校园”活动，注重源头治理，推动综合治理及平安创建各项措施在学校的全面落实，巩固和发展集中整治成果。
四、组织领导
丰东实验中学安全工作领导小组
组 长：z
副组长：z
成 员：z
五、工作要求
1、成立组织，落实责任。学校要成立组织，德育校长要亲自抓，要明确任务、落实责任，确保工作方案逐条落实。
2、宣传发动，营造氛围。学校要加大集中整治学校及周边治安秩序工作的宣传力度，充分利用广播、标语、公告、板报、设立举报电话等多种形式，广泛进行宣传发动，使集中整治校园及周边治安秩序工作家喻户晓，形成全社会共同参与的良好氛围。
3、保证质量，务求实效。学校要根据本校的实际情况，确定工作重点，坚决克服形式主义，在解决实际问题、务求实效上下功夫，坚决防止走过场。学校借全县学校（幼儿园）及周边环境综合整治行动之机，进一步规范学校管理，完善各种规章制度，理顺同各部门关系，加强对问题学生的教育、帮助与管理，注重对学生之间矛盾的化解，确保学校教育、教学工作安全、规范、有序的进行。
工作方案 篇6
一、工作要求
开展民生商品（服务）“价比三家”信息发布工作，是发改部门提升价格服务，拓展工作领域，创新监管方式的新尝试。结合发改部门深入开展党的群众路线教育实践活动，通过各种渠道广泛宣传活动的.目的、内容和成效，在新闻媒体上开辟工作专栏，切实而有效地开展工作，努力为促进我区物价稳定、民生改善和社会和谐做出贡献。
二、工作目的
通过开展民生商品（服务）“价比三家”信息发布工作，实现以下目的：一是充分体现发改部门价格公共服务能力，增强价格信息的公共服务功能；二是加强市场价格监管，提高价格透明度，规范经营者自主定价行为，建立公开、公平、规范、有序的市场价格环境。
三、工作内容
（一）价格采集点
初步确定在区范围内选择5个点。
（二）价格发布品种
以公布主副食品价格信息为主，包括粮、油、肉、蛋、菜等方面，具体品种详见附表。
（三）价格采集
每月5、15、25日为价格采集时间（节假日顺延，下同），采用采报价相结合的形式，对采报的价格信息应及时汇总，并进行严格的审核，确保数据的准确。
（四）价格发布
以区公众信息网、区发展和改革局网站为主要的发布载体，进行发布。
四、组织实施
成立区“价比三家”信息发布工作领导小组，局长为组长，分管领导为副组长，价格监测中心人员为成员。领导小组应加强对工作的领导和指导，明确责任，落实工作措施，取得实效。
工作方案 篇7
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的`要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证劵化资产占比
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。
鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。